Historia de las villas en los principales centros urbanos de Argentina: diálogos y confrontaciones entre habitantes y agentes del Estado (1956-1983)

El presente proyecto se propone investigar la historia política de las villas entre 1956 y 1983, destacando los momentos de mayor intensidad en términos de diálogo y confrontación entre agentes del Estado y organizaciones de habitantes para los casos de Córdoba, Rosario y Buenos Aires, por tratarse de los principales centros urbanos del país, donde la conflictividad en torno a la cuestión de las villas fue particularmente intensa y la concentración de viviendas informales, más significativa. En cuanto al período delimitado, éste se inicia en 1956 cuando se formuló el primer plan de desalojo masivo de villas en Argentina, conocido como Plan de Emergencia. A partir de ese momento, se desencadenó una serie de negociaciones y tensiones entre agentes del Estado y organizaciones de habitantes, que se pueden identificar con claridad hasta 1983, cuando se derogó la ordenanza que había dado lugar a la erradicación de villas más ambiciosa y violenta de la historia argentina, implementada en Buenos Aires a partir de 1977.

El período definido en estos términos abarca una etapa en que predominaron las intervenciones estatales articuladas centralizadamente por gobiernos nacionales, o bien municipales. Estas intervenciones, a su vez, tuvieron como contrapartida la conformación de grandes organizaciones sectoriales de pobladores, surgidas con el fin de evitar los desalojos masivos. De esta forma, indagar la temática entre 1956 y 1983 permite identificar con claridad a los habitantes de las villas, por una parte, y a los agentes estatales, por otra, como dos interlocutores diferenciados. Sin perder de vista las tensiones internas que caracterizaron históricamente a cada uno de estos interlocutores, el período delimitado se distingue del que se inició a partir de 1983, cuando las intervenciones estatales fueron más descentralizadas y existió, a su vez, una mayor dispersión en las organizaciones de habitantes.